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“纪念改革开放回望就业工作座谈会”顺利举行

日期:2019-09-17编辑作者:国际教育

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发文单位:国家教委办公厅

2008年11月11日下午,由复旦大学学生职业发展教育服务中心举办的“纪念改革开放三十周年回望就业工作座谈会”在光华楼东辅楼206召开。本次会议由中心副主任张生妹老师主持,参加过复旦大学就业工作和正在从事就业工作的部分老师参加了此次会议。改革开放三十年以来,全国方方面面发生了巨大的变化,高校的毕业生就业制度发生了根本的变革,经历了三个主要阶段,即:“统包统分”阶段,“当事人选报志愿、学校推荐,用人单位择优录取”的中期改革阶段和最后的“自主择业”“双向选择”阶段。这些就业形式均与当时的经济制度相适应,在当时的历史条件下曾产生良好的社会效应。相应的,就业制度的变革也从一个侧面反映了我国改革开放三十年的成就和变迁。此次座谈会邀请当年从事毕业生分配工作的老师回顾了改革开放三十周年以来高校毕业生就业制度变革的轨迹,以及学校如何具体实施相关的政策;探讨了复旦大学就业工作在改革开放三十年中的主要内容和重点的变化,对未来学生就业指导工作提出了建议。在主题发言中,曹惠民老师首先回顾了改革开放初期大学生就业“统包统分”阶段的毕业生分配工作情况;随后陆昌祥、李振华两位老师向大家介绍了中期改革阶段大学毕业生就业工作改革与过渡的情况,这一阶段的制度为逐步过渡到以后的“自主择业”的毕业生制度奠定了坚实的基础。最后邱晓露、殷昌义两位老师针对新时期大学生就业形式,做了关于“双向选择”和就业市场的建立和完善的主题发言,介绍了大学生就业发展的新形式与面临的问题。主题发言之后,学生职业发展教育服务中心主任唐晓林老师介绍了复旦毕业生在改革开放三十周年来,特别是近年来的就业情况,总结了近年来复旦学生就业过程中遇到的新形势、新问题,提出了做好就业工作的新思路和新想法。在随后的自由讨论环节中,与会老师就改革开放三十年来的就业热点问题,如“统一分配”制度如何落实至每位同学,新时期“双向选择”的就业方式何时全面展开等等,进行了热烈的讨论;同时,着重对于改革开放以来就业指导中心所做的工作,如就业工作的主要内容和重点在各阶段的变化,复旦的就业市场何时初具规模等问题进行了讨论和梳理,得出了很多宝贵的经验,为日后做好学生就业指导工作提供了参考。

人民网-教育频道:李莎  编者按:就业是民生之本。改革开放三十年从“计划轨”向“市场轨”转型过程中,中国的就业形式发生了巨大的变化,高校毕业生就业工作实现了历史性跨越。近年来多项就业促进政策的出台,确保了每年大部分的应届毕业生在离校前后落实了就业,为经济社会发展和社会和谐作出了重要贡献。  就业政策:统包统分到自主择业  王乐,1991年大学毕业,“我们那时候的就业可和现在不一样,当时就业还是国家分配,由于我家里离山东省兖州市近,就近分配到了兖矿公司了。”当时的情况是首先单位有招聘的指标,然后上报给地市,地市统一汇总信息发至高校。  王乐告诉记者:“我毕业那个年代,就业似乎很简单,只要专业相对对口,然后等着被分配到家附近的单位。在校表现也是学校分配就业的标准之一,但是没有现在对在校表现那么高的重视度。学生也有相对的选择权,可以在分配的时候填报自己的意愿。但是在大多情况下学校会依据就近分配原则,因此也影响了学生分配的结果。”  纵观改革开放至今30年的毕业生就业政策沿袭和演变过程,大致经历了三个主要阶段,即计划经济体制阶段、商品经济体制阶段和市场经济体制阶段。在不同阶段,毕业生就业的制度有所不同,是不断改革发展的过程,每个阶段都与其时代特征相适应,并曾发挥了重要的作用。  在计划经济条件下,我国大学生就业实行的是“统包统分”、“包当干部”的制度,即高等学校学生的培养费全部由国家承担,学生毕业后,全部由国家的指令性计划分配到全民所有制单位当国家干部的制度。这种就业制度,与当时我国高度集中的计划经济模式相适应。  党的第十一届三中全会以后,随着我国经济、政治、科技、教育和劳动人事等体制改革不断深入,传统的以“统包统分”为特征的毕业生分配制度也在经历着一场变革,并已取得了积极而稳妥的进展。  高等学校毕业生分配制度改革的目标是:在国家就业方针政策指导下,逐步实行毕业生自主择业,用人单位择优录用的“双向选择”制度。由于我国目前经济、文化、教育发展还很不平衡,国家可提供的毕业生数量在近期内还不能满足各方面的要求,社会上还不具备公平竞争的环境,因此这项改革只能随同其他方面的改革逐步实施。  学生心态:从高起薪到零起薪  学生的心态也在这30年来发生了重大的变化,在时代的机遇和挑战下,很多人的就业思路也在逐步调整。  1992-1993年提出了“供需见面、双向选择和自主择业”的理念,学生就业从包分配转变为双向选择,学生和家长在心态上的接受都是有个过程的。在这方面,学生由于学校的指导接受的相对快些,而家长在这方面相对滞后。  中国传媒大学的林林老师介绍:“从近几年的一些参数上也可以看到大学生对于就业心态的变化。四五年前的大学生,尤其是艺术类学生对自己的起薪要求是三千元以上。现在学生对起薪的要求一直在降低,甚至最近迫于全球金融危机,大学生有了对于零起薪也能接受的情况。这些都显现了大学生就业心态、就业理念的变化。”  现在很多大学生慨叹自己生不逢时,但其实现在的就业形势只是结构性的矛盾,社会急需创新型人才、拔尖人才、复合型人才。  北京交通大学蔡红建老师表示:“就业是自己的事,无论时代怎么发展,都应该以积极的心态去面对,参与到社会的建设中来。大学生应该提高自身素质,勇敢地到基层去做合格公民、国民表率。”  就业形势:从天之骄子到普通劳动者  改革开放之初,恢复高考,毕业生不存在就业的压力,大学毕业生是香饽饽。无论你是否有毕业证,无论你是专科还是结业、肄业,在普通老百姓眼中都是出类拔萃的人物。  北京交通大学的蔡红建老师介绍:“1982年,我校一个会计专业的毕业生分到了一个火车站,当时的单位根本没有考虑这个学生的专业是不是符合,只是觉得大学毕业生不要白不要,反正比中学毕业的强。那时的毕业生是天之骄子,大学毕业生是奇缺‘商品’。各个单位如抢购一般,都以拥有大学生雇员为骄傲。”  到了高等教育大众化时代,大学毕业生数量多了,社会上对大学生的重视度也就慢慢下降了。就业结构性的不平衡,导致了一方面毕业生就业难;另一方面,有些毕业生有业不就。从一定意义上来说,公务员4000:1的招收比例,并不能说明就业难,只能说明大学生就业的盲从心态及其就业观相对不合理。  就业指导:从简单分配到“三到位、四化”  现在的高校就业率已成为高校办学的生命线,甚至就业率对本科教学可以“一票否决”。展开时代发展的卷轴,高校就业指导又是怎样一步步发展的呢?  计划经济体制阶段,高校不存在就业指导,老师只是办手续,就业指导就是分配的过程,主管毕业生分配的人员大权在握。那时候真是“一个萝卜一个坑儿”,高校的角色定位更多地是定位在宏观调控上,没有市场化的运作,也谈不上职业生涯规划。蔡老师说:“当时分管学生就业分配的老师可是掌握着学生的命运,那可是生杀大权啊。”  而随着人事制度的改革,十年前的就业指导主要是在高校学生大四的时候进行形势、政策、手续和流程上的介绍。但高校逐渐意识到对于就业,这样的“临门一脚”并不好,没有什么效果,也就诞生了初步的就业指导。  近几年间,高校的就业指导以“一把手工程、三到位、四化”为准则,就业指导迈向了一个新的纪元。一把手工程强调了高校领导对于就业的责任;三到位主要是指人员、经费和机构的到位;四化主要是指全员化、全程化、专业化和信息化。  就业指导课进入教学大纲,国家教育部的要求是就业指导课用三到五年从选修变为必修课。也是对就业指导由阶段化向全程化的迈进。专业化主要强调了专业的师资队伍建设。林林老师举了个生动的例子,‘从1998年以前的“毕业生分配办公室’到1999年开始的‘毕业生就业指导中心’,这一名称上的变化也是就业指导发展的生动体现。”  而招聘会不再收费、用户就是上帝的理念的提出,都显示处我国高校就业体系正在逐步完善,高就业形势朝着一个健康的方向发展。  链 接:  据中国国家统计局11月3日发布的报告显示,2007年中国就业人数76990万人,比1978年增加了36838万人,年均增加1270万人,年均增长2.3%。29年间增加的就业人数是改革开放前净增就业人数的1.85倍,比2005年原西方七国集团就业人数总和还超出了3470万人。  其中,2007年中国城镇就业人数29350万人,比1978年增加了19836万人,年均增加684万人,年均增长约4%。城镇增加的就业人数是改革开放前城镇净增就业人数的2.76倍,相当于2005年美国、英国和加拿大三国的就业总数。  报告称,改革开放以来,中国国民经济实现了持续快速增长,1979年至2007年,国内生产总值年均增长9.8%。与此同时,就业体制打破了“统包统配”的僵化模式,建立了市场导向的就业机制,实施了积极就业政策。良好的经济发展环境和积极的就业政策为就业增长提供了有力保障,就业规模持续扩大,总量成倍增加。

文  号:教政厅[1995]4号

发布日期:1995-5-12

执行日期:1995-5-12

生效日期:1900-1-1

  随着我国社会主义市场经济体制逐步建立和完善,教育体制和人事管理体制的改革亟待进一步深化。《中国教育改革和发展纲要》明确指出:改革高等学校毕业生“统包统分”和“包当干部”的就业制度,实行少数毕业生由国家安排就业,多数由学生“自主择业”的就业制度。大部分毕业生实行在国家方针政策指导下,通过劳动力市场,采取“自主择业”的就业办法。近年来,全国多数高校在学生中开设了以就业指导为题材的多种形式的讲座或选修课,赢得了学生普遍欢迎,取得了一定的成效。为适应改革形势发展的需要,加强对大学生就业指导工作,建议在高等学校三年级或四年级学生中开设就业指导选修课,该课纳入思想政治教育课程系列,作为选修课试行。

  在新的就业制度下,开设就业指导课旨在帮助大学生以正确的人生观、价值观、道德观和行为规范参与求职择业活动,增强适应社会的能力。同时,旨在帮助大学生树立正确的择业目标,掌握求职技巧,解决求职过程中出现的问题,正确选择职业,为将来的发展与成才打下良好的基础。

  开设指导课的高校,建议由学校专职就业指导和德育工作人员担任授课教师,教材可使用全国高等学校毕业生就业指导中心编写、1995年7月由高教出版社出版的《大学生就业指导教程》(试用)。

  在高校开设就业指导课是个新事物,要注意总结经验,不断充实、完善指导教材,使就业指导课逐步走向规范化、系统化。

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