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中共中央发文:义务教育不得引进境外课程和教

日期:2019-11-17编辑作者:国际教育

  美育和劳育是教育中的边缘角色吗?开展实践活动是要把课堂和学科丢到一边吗?德智体美劳全面发展是对学生平均用力吗?全国教育大会召开以来,“培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人”,成为全国各级教育部门和学校的共识及办学目标。

  为全面贯彻落实党的十九大及全国教育大会精神,加快推进教育现代化,办好人民满意的教育,11月15-16日,华东师范大学国家教育宏观政策研究院与上海市金山区共同举办了新时代基础教育创新发展论坛。本次论坛旨在及时总结新时代上海基础教育创新发展的理念和实践成果,梳理教育综合改革面临的现实挑战与发展方向,学习借鉴其它地区的典型经验,共同构建新时代德智体美劳融合育人体系。

中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见今天正式公布,意见提出,坚持“五育”并举,全面发展素质教育,建立以发展素质教育为导向的科学评价体系,推进现代学校制度建设,落实学校办学自主权。

  “德智体美劳融合育人”新时代基础教育创新发展论坛日前在上海金山区举行,与会专家呼吁,五育融合育人过程中的一些认识误区亟待厘清和打破。

  中国教育学会名誉会长、北京师范大学资深教授顾明远,中共金山区委副书记、区长胡卫国,上海市教育委员会副主任倪闽景,中共金山区委副书记程鹏,华东师范大学党委书记、国家教育宏观政策研究院院长童世骏,上海市领导科学学会会长、中国浦东干部学院领导研究院院长奚洁人,金山区人民政府副区长张娣芳,山西省晋城市副市长梁丽萍,上海市教育委员会原副主任、上海市人民政府教育督导室原主任张民生,光明日报社教育部主任田延辉,清华大学附属小学党总支书记、校长窦桂梅,湖南师范大学教育科学学院副院长、博士生导师刘铁芳,华东师范大学教育治理研究院院长范国睿,国家教育宏观政策研究院副院长、博士生导师郅庭瑾,金山区教育局局长顾宏伟等。全国15个省市近500名教育界人士参加了此次论坛。

这是党中央出台的第一个聚焦深化教育教学改革、全面提高义务教育质量的纲领性文件。意见全文共26条,涵盖了义务教育的教育内容、教师队伍建设、评价体系、学校办学、地方政府责任等方面。

教育部门须破除对美育劳育的偏见

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运动和艺术,让学生都掌握一两项

  与会专家普遍认为,与以往“德智体美”的提法相比,全国教育大会将劳动教育加入到人才培养的目标之中,五育并举,使全面发展的教育方针更完整。同时应当看到,很长一段时间以来,各级教育行政部门、学校等存有对美育和劳育的偏见,亟须破除。

新时代基础教育创新发展论坛开幕式

意见要求,坚持“五育”并举,全面发展素质教育。具体来说,要突出德育实效,提升智育水平,强化体育锻炼,增强美育熏陶,加强劳动教育。

  华东师范大学国家教育宏观政策研究院副院长郅庭瑾在调研中发现,当前一些中小学美育存在“重比赛轻普及”现象,应付、挤占、停止美育课时有发生;不少学校的劳动课内容与学生实际脱节,流于形式。

  胡卫国代表中共金山区委、金山区人民政府向本次论坛的举办表示热烈的祝贺。他强调,基础教育关乎人生的第一课,作为上海市整体推进教育综合改革的七个实验区之一,近年来,金山秉承让课程改革更深入、让师生关系更和谐、让学习经历更丰富、让教育服务更优质的理念,将促进学生的全面发展作为出发点和落脚点,致力于真正实现德智体美劳全面发展的教育。

意见要求提升智育水平的同时,还要求各地加强监测和督导,坚决防止学生学业负担过重。对加强体育、美育、劳育,则提出了多项具体要求。对于体育和美育,意见均提出,让每位学生掌握1至2项运动技能或艺术技能;通过购买服务等方式,鼓励体育社会组织为学生提供高质量体育服务,鼓励专业艺术人才到中小学兼职任教。

  上海市教育委员会副主任倪闽景直言不讳地说:“全面发展的主要障碍来自我们自己,包括像我这样的政府官员。特别是政策制定者,对教育战略地位理解不到位,这是一个很大的障碍。”

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关于劳育,意见提出要制定劳动教育指导纲要,加强学生生活实践、劳动技术和职业体验教育。优化综合实践活动课程结构,确保劳动教育课时不少于一半。还要求创建一批劳动教育实验区。

  他举例说,一些区县教育局在选拔校长的时候,很少会考虑到体育教师和美育教师,而是优先考虑其他科目的教师。“只有教育部门的观念转变才能真正实现德智体美劳全面发展。”倪闽景说。

中共金山区委副书记、区长胡卫国致辞

零起点教学,一年级要做好衔接

  “不好好表现,罚你去扫地”,这是不少教师对劳动的一种认识。上海市教委原副主任张民生认为,地方教育行政部门领导和中小学校长、教师,都应好好学习研究领会美育劳育的重要性及内在规律,“这样才能把学生教育好”。

  童世骏在致辞中表示,落实总书记在全教会上提出的 “德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人”的培养目标,需要进一步汇聚和提炼教育研究、教育决策和教育实践各方面参与者的集体智慧。全教会后我们在基础教育成果丰硕的金山举行这样的论坛,是非常及时的;对华东师大的教育理论研究者和教育决策研究者来说,这次论坛也提供一个非常难得的学习机会。

对于课堂教育,意见要求,强化课堂主阵地作用,切实提高课堂教学质量。

融合育人不能淡化课堂主体作用

  张娣芳主持了开幕式。

意见要求优化教学方式。注重启发式、互动式、探究式教学。融合运用传统与现代技术手段,重视情境教学;探索基于学科的课程综合化教学,开展研究型、项目化、合作式学习。

  既然要开展五育融合育人,特别是要重视以往被忽略的美育劳育,那中小学是不是可以离开课堂在各类活动中达成教育的目标?对此,与会专家提出,融合育人不能淡化课堂的主体作用。

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对于小学一年级,意见提出,严格按课程标准零起点教学,要设置过渡性活动课程,注重做好幼小衔接。杜绝将学生作业变成家长作业或要求家长检查批改作业,不得布置惩罚性作业。

  “要把课堂教育作为培养人才的主渠道。”中国教育学会名誉会长顾明远明确表示,“课堂是完成国家课程标准的主要途径,是集体学习的主要场所,学校教育的变革主要发生在课堂上,不能因为提倡学生自主学习就放弃课堂教学。”

华东师范大学党委书记、宏观院院长童世骏致辞

保障教师享有体检、住房、落户等优待

  五育融合育人对课堂教学设计提出了新要求,也对校长提出了新挑战。

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对于教师队伍,意见提出,实施全员轮训,突出新课程、新教材、新方法、新技术培训,强化师德教育和教学基本功训练,不断提高教师育德、课堂教学、作业与考试命题设计、实验操作和家庭教育指导等能力。进一步实施好“国培计划”,增加农村教师培训机会,加强紧缺学科教师培训。

  “我特别要拜托各位,在发展校本教材、开展各类实践活动过程中,不能忘记国家课程的规定性,要处理好学科育人和活动育人的关系,毕竟我们80%的教育时间是在课堂。”面对参加交流的校长、教师,清华大学附属小学校长窦桂梅诚恳地说。

金山区人民政府副区长张娣芳主持开幕式

意见要求依法保障教师权益和待遇。制定教师优待办法,保障教师享有健康体检、旅游、住房、落户等优待政策,确保义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。加强乡村学校教师周转宿舍建设。制定实施细则,明确教师教育惩戒权。依法依规妥善处理涉及学校和教师的矛盾纠纷,坚决维护教师合法权益。

  这位当过16年班主任、现在依然上课的语文特级教师举例说,近年来清华附小每年都会选取特定的人物,诸如120周年诞辰的朱自清、980周年诞辰的苏轼、135周年诞辰的鲁迅等,营建主题课程群,把不同年级相关作品都找出来,带领学生开展诸如朱自清的荷塘、朱自清的爱国情怀等若干小探究活动。

新葡萄京官网,  在15日的主论坛中,顾明远作了题为《新时代教育新征程》的主旨报告。顾明远指出,课堂教学是培养德智体美劳全面和谐发展人才的主渠道。学校的建设首先要把课堂教育建设好,充分利用信息技术的优势,每个老师认真上好每一节课,教好每个学生。校长要把主要精力放在课堂教育的建设上。课堂教育的建设包括课程的整合、教材的选择、教学方法的研究、全校老师的成长等。校长的领导力就表现在有没育改革的勇气、有没有整合课程的能力。最重要的是有没有能力把全校老师结合成一个学习共同体。在学习共同体中有共同的意愿、积极的态度、创新的能力、合作的精神,团结一致地办好高品位的学校。校长要走进课堂、走进教师、走进学生,以课堂为主战场,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。主论坛由国家教育宏观政策研究院副院长郅庭瑾主持。

意见强调,对符合条件的非在编教师要加快入编,不得产生新的代课教师。

  窦桂梅呼吁:“校本课程还得以国家规定的教材为本,校长、老师必须节约各种成本,不能耗散学生的课外时间,用来做一些与课堂和学校没有太多关系的东西。”

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义务教育不得引进境外课程和教材

  上海金山区教委相关负责人介绍,从2014年起,该区承担了德育课程一体化课题研究,依托语文、政治、历史、地理、艺术和体育等学科,围绕“政治认同、国家意识、公民人格、文化自信”四维目标,强化德智融合,使获得知识与技能的过程成为学生学会学习和形成正确价值观的过程。

中国教育学会名誉会长、北京师范大学资深教授顾明远作主旨报告

对于教材,意见提出,学校要提高校本课程质量,校本课程原则上不编写教材。严禁用地方课程、校本课程取代国家课程,严禁使用未经审定的教材。义务教育学校不得引进境外课程、使用境外教材。

五育融合全面发展不能平均用力

  顾宏伟代表金山区教育局在大会上作了题为《五育并举 融合育人——金山教育人的探索与实践》的交流发言。顾宏伟认为,实施融合育人的主要途径在于课程改革,突破动力在于体制机制创新,推进基石在于师资队伍建设,经过近年来的探索与实践,金山区初步打造出了具有区域特色的融合育人“样本”。他从“以课程深化拓展融合之径”“以体制创新汇聚融合之力”“以队伍培育夯实融合之基”等三方面介绍了金山区融合育人的探索与实践情况。

在评价体系方面,意见提出建立以发展素质教育为导向的科学评价体系,国家制定县域义务教育质量、学校办学质量和学生发展质量评价标准。

  在开展五育融合育人过程中,部分中小学校长或多或少都有一种这样的倾向——用同一种标准“卡”所有学生,以至于学生看似德智体美劳每样都会一点,实际却失去了个性。专家提出,五育融合全面发展不能平均用力。

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www.649.net,为激发学校生机活力,意见提出要推进现代学校制度建设,落实学校办学自主权,保障学校自主设立内设机构,依法依规实施教育教学活动、聘用教师及其他工作人员、管理使用学校经费等。

  “全面发展和个性发展之间的关系十分重要,全面发展不是要把每一个孩子培养成一个样子,更不是要把孩子培养成全面而平庸的人。”倪闽景说。

金山区教育局局长顾宏伟做交流发言

此外,意见还提出加快家庭教育立法,强化监护主体责任。

  张民生认为,学生全面发展是一条底线,有利于避免学生违反社会共同的规则。“全面发展是国家要求每个人需要达到的标准,融合发展是让学生将来在音体美某方面有一定特长,但在其他方面也必须达到中国学生的基本要求。”

  范国睿、张民生、田延辉在大会上分别作了题为《立德树人 全面发展——德智体美劳融合育人的理论与政策思考》《深化课改融五育 全面发展育新人》《公众视角下,融合育人难在哪里》的专家报告。

意见强调,各级党委和政府要把全面提高义务教育质量纳入党政领导干部考核督查范围,并将结果作为干部选任、表彰奖励的重要参考。

  倪闽景分析,对每个孩子来说,德智体美劳全面发展都是一个教育目标,但在实际操作过程当中,学校往往不是平均使力、同时开展活动来培育每一个学生,而是通过聚焦一个学生的优势项目,给孩子更多的自信,由成功激发动力,从这个项目的深挖中来实现学生的全面发展。

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新京报记者 沙雪良 见习编辑 丁天 校对 郭利

  “由于学生的基础能力、兴趣存在差异,要实现所有人全面的高质量发展,实际上是比较困难的。坚持德智体美劳全面发展的要求,更多的是对教育的整体要求,学校通过培养多样化个性化的人来实现全面发展的要求。”倪闽景说。

华东师范大学教育治理研究院院长范国睿作专家报告

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记者|董少校

上海市教育委员会原副主任、上海市人民政府教育督导室原主任张民生作专家报告

来源|中国教育报

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编辑|吴潇岚

光明日报社教育部主任田延辉作专家报告

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国家教育宏观政策研究院副院长郅庭瑾主持主论坛

  在15日的分论坛,山阳中学校长蒋水清、廊下小学校长朱保良、金山区青少年实践活动中心副主任陈海涛等在分论坛上分别作了题为《艺术育人 向美而生——以山阳中学为代表的金山区艺术育人实践研究》《乡土厚植 文化润泽 课程培育——一所乡村百年老校的校园文化追寻和践行》《把握研学营地功能定位 开展实践育人探索》的交流。来自上海,浙江,辽宁,贵州等省市十二所中小学的一线教育工作者分享了各自学校在融合育人方面的特色实践。上海市教育科学研究所普教所所长汤林春,华东师范大学教育学部艺术教育部主任董放,清华大学附属小学党总支部书记、校长窦桂梅,华东师范大学教育学部教授冯大鸣、副教授郭继东分别针对三个论坛的案例逐一进行了精彩点评。

  在16日的主论坛中,刘铁芳作题为《培养有格局的中国人:当代中国的教育自觉》的报告。他在报告中认为,今日教育的双重自觉,就是要自觉地培育中国人,培育自觉的中国人。中国教育学的三重使命在于为中国学生立心、为中国学校立魂、为中华民族立根。主论坛由刘皛主持。

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湖南师范大学教育科学学院副院长刘铁芳教授作报告

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华东师范大学国家教育宏观政策研究院教育政策与管理研究中心副主任刘皛主持论坛

  郅庭瑾的报告题为《以评价指挥棒落实融合育人,实现立德树人时代转型》。她认为,当前评价指挥棒的改革应关注以下四方面:一是重视身心发展评价,以身心健康作为立德树人的前提;二是强化品德发展评价,以良好德行作为立德树人的内核;三是优化学业发展评价,以文化知识作为立德树人的基础;四是创新美劳发展评价,以综合素质作为立德树人的支撑。

  论坛通过视频回顾与分论坛汇报的方式进行分论坛总结。

  在本次论坛闭幕式上,李廷洲对两天的论坛进行了总结。他认为,这次论坛对教育的时代使命、目标方向和任务作出了深刻的阐释。论坛在四个方面给人留下了深刻印象:一是突出教育自信;二是对德智体美劳融合育人做出系统回应;三是分享了全国各地的课程,特色实践来实现融合育人的经验;四是要实现融合育人任重道远,是一个艰辛的过程。

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国家教育宏观政策研究院教育与社会调查研究中心副主任李廷洲做总结

  闭幕式上,倪闽景认为,这次活动很好地响应了全国教育大会的号召,体现了把立德树人作为教育的根本任务,为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人提供了“金山的经验”。他对实现教育的德智体美劳全面发展的目标提出了三个观点:一是全面发展的主要责任在决策者和教育工作者;二是立德树人全面发展的主阵地在基层学校,要充分信任学校和老师的创造力;三是要理解全面发展和个性发展之间的关系。学校是通过培养多样化的个性化的人来实现德智体美劳全面发展的要求的,用这个方式来培育满足国家发展需要的各种各样的人才。

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上海市教育委员会副主任倪闽景讲话

  程鹏在讲话中指出,全国教育大会上习近平总书记以“两个大计”高度概括了教育在新时代的重要地位,强调坚持中国特色社会主义教育发展道路,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人;来自全国15个省市的教育同行参加了本次论坛,智慧的碰撞必将有力助推金山教育的发展,对德智体美劳融合育人体系的建设产生积极的推动意义。闭幕式由钱冬明主持。

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中共金山区委副书记程鹏讲话

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华东师范大学国家教育宏观政策研究院副院长钱冬明主持论坛闭幕式

  奚洁人表示,这次论坛举办很成功,非常意义。“融合育人,五育并举”,这是对全国教育工作会议精神的回应,把握非常准,而且切合实际。

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上海市领导科学学会会长、中国浦东干部学院领导研究院原常务副院长奚洁人讲话

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新时代基础教育创新发展论坛与会专家学者

  闭幕上,论坛还以全体参会人员的名义发布了《新时代基础教育创新发展论坛倡议书》,并进行了论坛征文颁奖及《艺术育人金山模式》赠书仪式。

图文、来源|国家教育宏观政策研究院  编辑|谢瑶姬  编审|郭文君

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