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中国青年报|黄健:非凡整个世界城建中,高校

日期:2019-11-17编辑作者:国际教育

  20世纪80年代,正是现代终身教育理念传入我国并生根开花乃至结果的重要时期。其一经引入即颇受重视,一是因为终身教育思想与当时的时代需求紧密契合,二是与中国古典教育理念中所蕴含的对人的终身发展以及德性教育的热切期待相呼应。换言之,教育并非只是青少年阶段的专利,而从来就是指向人的终身教育或终身学习。正是在这一世界性的时代背景之下,改革开放40年的终身教育发展才孕育了巨大的内在动力,它对于教育回归育人的本质、教育回复培养人性的本能,都起到了点拨与推进的重要作用。

  上世纪80年代,是现代终身教育理念传入中国并生根开花的重要时期。在这一世界性的时代背景之下,终身教育发展孕育出巨大的内在动力,对于教育回归育人的本质、回复培养人性的本能起到了重要作用。  纵向来看,改革开放以来的终身教育发展可分为四个时期:  1978年至1987年,终身教育发展的酝酿期。这一时期是理念向政策转化的起始期。1980年在教育部发布的《关于进一步加强中小学教师培训工作的意见》中,第一次出现了“终身教育”的用语。当时的理论研究主要集中于终身教育思想的译介和传播;实践进展则表现为各类成人教育活动的蓬勃开展,全国广播电视大学、成人高等教育自学考试制度建立就是这一阶段的产物。  1988年至1997年,终身教育发展的初创期。1995年,终身教育被写入《中华人民共和国教育法》。这表明,终身教育不仅受到了党和政府的高度重视,而且迈入立法化的轨道。此时,作为一种新型教育形态的社区教育,在上海市开始出现。  1998年至2007年,终身教育发展的摸索期。这一时期,终身教育从政策化向立法化方向加速发展,终身教育体系构建进入公众视野。在地方实践中,上海等地提出“人人皆学、时时能学、处处可学”的学习型社会建设框架,社区教育、校外培训等继续教育得到加强,老年教育受到重视。  2008年至2017年,终身教育发展的深化期。以上海为例,确定了2020年在全国率先基本建成学习型社会的目标。具体体现为四个内容:一是形成文明健康的都市学习文化,二是形成开放融合的终身教育体系,三是形成普惠友好的终身学习环境,四是形成崇尚卓越的终身学习品质。这一时期,开放大学、学分银行制度的创立以及社区教育实验项目的产生,构成了终身教育实践的新特征。  改革开放40年来,一条从成人教育迈向终身教育进而面向终身学习的实践轨迹,得以清晰展现。成就的取得,主要源于四个方面的条件和因素:一是政府的正确导向、积极引领和大力推进;二是民众的热情响应与强烈期待;三是时代的变革决定了终身教育发展的价值基础,即通过教育完善所有人的人格;四是学术研究的呼应与跟进,确保终身教育发展沿着正确轨道前行。  展望未来,需要继续为终身教育的理论研究和实践开展提供政策支持与立法保障,并在理论上进一步厘清终身教育体系与国民教育体系的关系;需要继续从顶层设计上打破教育资源难以融通的制度壁垒,搭建终身教育的“立交桥”。

  在人类发展的历史长河中,大学作为各民族一座座精神地标,承担了人才培养、科学研究、社会服务与文化创新等崇高使命。当人类面临智能化、全球化、老龄化等严峻挑战,当社会剧烈转型扑面而来,当终身学习成为个体和组织的生存方式,当学习型社会成为城市和国家的治理之策,大学在卓越城市建设中应该如何担当和作为,成为未来大学发展的重要命题。

40年来中国终身教育发展的历史与成就

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  1978年,党的十一届三中全会全面制定了对内改革、对外开放的方针政策。由此亦使得教育理论研究,尤其是对作为重要国际思潮的终身教育理念的引入成为可能。1979年,张人杰所撰《终身教育—一个值得关注的思潮》一文收录于《业余教育的制定和措施》一书中,这是新形势下传播终身教育的第一篇论文。

作者|吴遵民(我校教育学部教授、终身教育研究中心主任)

  时值第十四届上海全民终身学习活动周,来自世界各地的专家,在联合国教科文组织终身学习研究所与华东师范大学等合作举办的国际终身学习论坛上,围绕终身教育跨界综合治理展开研讨,其中“大学在学习型城市建设中的使命和作为”的话题受到高度关注。华东师大校长钱旭红在论坛开幕式致辞中强调,利用学校优势参与学习型城市建设是学校应有的责任与担当。联合国教科文组织终身学习研究所所长大卫·奥奇瑞纳等国际专家充分首肯了华东师范大学的率先探索与持续创新,他认为这是城市发展的重要力量。践行大学精神 首任校长的理想与实践  作为新中国成立后第一所重点师范大学,华东师范大学素有注重大学的社会担当、关注全民教育的传统与文脉。首任校长孟宪承先生在1934年出版的《大学教育》中,对现代大学精神作了系统阐述,“大学是最高的学府……大学的理想,实在就含孕着人们关于文化和社会的最高理想”,他进而用“智慧的创获”“品性的陶熔”“民族和社会的发展”对大学精神作了高度概括。孟宪承先生还倾力民众教育,曾任浙江省立民众教育实验学校校长,并著有《民众教育》《民众需要的是什么教育》等著作,是我国民众教育的先贤。改革开放初期 率先传播国际终身教育思想  改革开放后,一批专家敏锐捕捉国际终身教育思潮的脉动,在国内率先译介国际终身教育思想。联合国教科文组织于1972年发表的《学会生存》是国际终身教育领域富有广泛影响力的经典之作,学校比较教育研究室早在1979年就翻译出版了该书。80年代初,孙世路在《外国成人教育》一书中,较早介绍了国际终身教育思潮。我校国际教师教育中心原主任、时任中央教育科学研究所周南照等翻译出版了朗格朗的名著——《终身教育引论》。学者们还相继以学术论文的形式介绍了终身教育思潮,如叶忠海于1984年在《教育研究》上发表的《继续教育与科技人才发展》等,开启了终身教育思想在中国的传播与研究之旅。着力学科建设 努力培植专门人才  学科建设与专门人才培养,关系到一个领域的可持续发展。在叶忠海等学科组教授积极努力及学院、学校大力支持下,华东师范大学分别于1993年、2004年在全国率先创设了成人教育学科点;并于2007年自主设置了人力资源开发与教育学科点,成为我国相关学科的开创者和引领者,成为开展终身教育与学习型社会学术研究与专门人才培养的重要基地,不仅为社会培养了200余名从事成人教育、企业教育、社区教育、老年教育工作的硕士和博士研究生人才,也为我国相关领域的学术研究做出了重要贡献。2002年以来,秘书处设立在我校的中国成人教育协会成人高等教育理论研究会先后组织召开了八届成人教育学专业研究生培养工作交流会,助推了全国成人教育学科的发展。深耕学术研究 服务于学习型社会创新实践  学校历来注重积极回应国家和地方的重大需求,以学术研究推动全民终身教育事业的发展。近十年来,据不完全统计,在教育部人文社科基金及国家自然科学基金等资助下,全校聚焦相关公共政策制定开展了16项国家级课题研究;聚焦继续教育改革、教育机会均等、社区教育体系建设等主题承担了90项省部级以上课题研究;立足服务上海学习型城市建设与终身教育发展,承担了145项地方政府委托课题及其他类型的委托共计970项。还在世界银行、福特基金会、世界自然科学基金会等国际组织支持下,开展了27项国际合作项目。与此同时,出版了《21世纪初中国社区教育发展研究》《创建学习型城市的理论和实践》《新编人才学大辞典》《新编人才学通论》《上海终身教育发展报告》《老年教育概论》《实践终身教育论》《农民工高等教育需求、供给和认证制度研究》《国际终身学习政策推展模式研究》等著作,充分体现了学校在相关领域的学术实力与跨领域开展学术研究的整合优势。首建智库机构 谋划学习型城市政策发展  依托学校相关学科优势与研究基础,根据2012年教育部与上海市合作协议精神,上海市教育委员会与华东师范大学合作,于当年7月率先在全国成立了上海终身教育研究院,以开放、跨界、协同、创新的工作机制,面向国家和终身教育发展的战略需求,开展了一系列重大决策咨询研究,深度参与了上海终身教育十二五发展评估,以及十三五发展规划、上海教育综合改革方案(终身教育)、学习型城市建设政策制定等项目,并承担了教育部关于全国老年教育发展、社区教育实验与高等继续教育改革等重要委托项目。2013年,该院获批首批上海市教委高校智库项目,成为全国教育领域富有终身教育特色的智库机构,在开展终身教育政策研究,创新终身教育本土实践研究,推进国际交流与合作等方面做出了积极贡献。关注多类群体 实现继续教育持续创新  继续教育是我国高校服务于学习型社会建设的应有之义。作为国内一流的高等师范学府,学校致力于提供一流继续教育服务,设立了基础教育与终身教育处作为继续教育管理部门,建有强化科研引领与质量保障的教育部中学校长培训中心、开放教育学院及高级管理者发展与培训(EDP)中心等继续教育专门机构,还专门成立了与开放教育学院合署办公的教师发展学院,所提供的教育培训服务形式多样,覆盖了基础教育、职业教育、高等教育与终身教育全领域,为全国及上海的教育工作者提供教育培训与专业发展支持。其中开放教育学院还承担了多种形式的成人学历教育,并在全国中小学教师信息技术运用能力提升等项目中通过制定能力标准、培训课程标准、项目评估规范,发挥了引领作用。EDP中心以课程研发为核心竞争力,有效整合学校与社会、国内与国外的优质教育资源,面向高校及企事业单位提供人才发展服务。未来学校将以获批国家级专业技术人员继续教育基地为契机,进一步提升继续教育服务能级,致力于城市各类高端人才的专业发展。联结城市社区 培育学生社会服务能力  服务于社区建设与人才培养,担当好 “民族与社会的责任”,是师大精神的要义。近年来,学校教务处、团委及EDP中心等注重与本市社区联结,以建设科学商店、终身学习实验室、培育学生社团及创课大赛等特色项目为纽带,积极发挥大学在促进学习型城市中的作用,并为学生创设了社会实践能力开发与展示的多元平台。作为全国第一家大学生科学商店,学校教务处依托优势学科与特色专业力量,以社区市民的科学需求为导向,以在校大学生为实践主体,为市民和社会关心的生活中的科学问题提供参与式志愿服务。学校团委成立的 “新时代宣讲团”,院系组织的志愿者团队,纷纷走进社区为居民开展宣讲活动与教育服务。与闵行区合作的终身学习实验室举办的创课大赛,吸引了近800名大学生参与,通过问需于民,开发了80余门适合社区居民的课程与学习资源,弥补了社区教育资源的匮乏,促进了社区精神文明建设,为满足市民多样化终身学习需求寻求了有效路径。举办老年大学 为社区老人打造秉烛之学乐园  高校老年大学作为面向社区开展老年教育的重要阵地,是学校服务学习型社会建设、推进终身教育体系构建的关键之举。华东师范大学老年大学成立于1999年,其充分依托学校的学科特色和专家优势,立足老年人精神文化需求,通过优化师资力量、开发系列特色课程、强化管理服务等多种途径,不断探索办学规律,提高办学质量,在上海高校老年大学中脱颖而出,成为社区老人的学习乐园。为进一步促进老年教育健康发展,学校还成立了老年教育理论研究中心。作为上海老年教育的重要理论基地,它整合了校内相关研究力量开展理论与实践探索,推动了老年教育研究与办学实践的“双轮驱动”。  大学因城市而兴,城市因大学而强。华东师大副校长戴立益在接受采访时指出,“终身教育有利于提升市民的幸福感,在缓解和解决城市问题中成为有效途径……高校不仅要培养好大学生,也要为市民终身学习做出贡献”。在学习型城市建设中,高校基于自身学科专业、课程资源、师生力量、学术研究等智力优势,让更多人享有更公平、更高质量的高等教育、继续教育,这是高校在新时代的新使命。华东师范大学与上海其他高校一起,共同探索着如何发挥好大学在学习型城市建设中的独特作用。高校参与学习型城市建设,已成为上海汇聚全社会力量、加快建设学习型城市的重要经验。

  从纵向看,我国终身教育的发展大致可分为四个时期。1978年—1987年为终身教育发展的酝酿期。这一时期的中国终身教育尚处于理念向政策转化的起始期。1980年,在教育部发布的《关于进一步加强中小学教师培训工作的意见》中第一次出现了“终身教育”的用语,其也标志了终身教育从理念开始转向政策化的开端。当时的理论研究主要集中于终身教育思想的译介与传播,出现了《当代重要教育思潮——终身教育》、《日本终身教育的进展》等一批介绍终身教育思潮的成果。实践进展则表现为各类成人教育活动的蓬勃开展,全国广播电视大学、成人高等教育自学考试制度的建立就是这一阶段的产物。我国老年教育也在该时期出现萌芽,以1985年成立的上海老年大学为例,其源于上海市高教局、市老龄委支持下创办的上海老年人进修学院,主要以离退休的知识分子为对象,同时面向社会上的老年人。1986年9月改名为上海老年大学,2004年成为上海市教委的直属单位。

来源|解放日报

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  1988年—1997年为终身教育发展的初创期。随着教育体制和教育结构改革的提出与深入,终身教育政策化进程得到了大幅度提升,并开始朝着立法化方向推进。1993年,“终身教育”第一次被《中国教育改革和发展纲要》正式采用,1995年终身教育又被写入《中华人民共和国教育法》。这表明终身教育不仅受到了党和政府的高度重视,而且作为一项基本国策从此迈入了立法化的轨道。此时的实践开展也稳步推进,成人教育作为转向终身教育发展的重要领域得到了更大程度的重视与推进。作为一种新型教育形态的社区教育也在上海市的普陀区与闸北区开始出现。

编辑|吴潇岚

作者|黄健(我校教育学部上海终身教育研究院教授、博士生导师)

  1986年9月,上海真如中学成立了“真如中学社会教育委员会”,当时上海市普陀区真如中学在与地区工厂共庆教师节时,应周边工厂的要求而建立了厂校挂钩、合作共建的组织;其时虽然挂名为“社会教育委员会”,但它实质上已形成为了一个区域性的群众性组织。此后,1988年3月上海市闸北区的新疆、彭浦两街道又同时宣告成立“社区教育委员会”,这是以街道办事处牵头,由街道内工厂、商店、部队、机关、学校、派出所共同参与的,并最早以“社区教育”冠名的地区性群众组织。翌年这种以“社区教育”命名的组织形式开始在闸北区普及,闸北区人民政府并在同年成立了区级社区教育委员会。正是上述地区性社区教育的形成和发展不仅带动了整个上海市的发展,而且还在全国产生影响,它由此并最终推动了社区教育在全国范围内的普及与推进。这一阶段的理论研究亦呈现出数量直线上升的趋势,研究内容则聚焦于终身教育思潮或理论的评述以及终身教育与成人教育、继续教育之间的联系等,但当时仍缺乏对终身教育进行整体性、专门性的研究机构或学者群体。

来源|解放日报

  1998年—2007年为终身教育发展的摸索期。为了实现教育为先、人才强国的大计方针,重建我国既有的教育体系与机制,建立一个包括基础教育、成人教育在内的,能整合各种教育力量并使其相互衔接与融通的教育体制已成为当务之急。这一时期终身教育从政策化向立法化方向的发展继续加速,终身教育体系的构建开始进入公众视野,开始被《关于国民经济和会发展第十个五年计划纲要的报告》等政策文件强调。在地方终身教育实践中,上海等地逐步提出“人人皆学、时时能学、处处可学”的学习型社会建设框架,社区教育、校外培训等继续教育进一步得到加强,老年教育愈发受到重视。

编辑|吴潇岚

  回顾上海市相关部门发布的重要文件大致可以俯瞰出学习型城市建设的整个过程:(1)2001年上海市教委、文明办、民政局发布的《关于加强本市社区教育工作的意见》指出:“学校要对社区开放,组织师生参与社区教育,为社区建设提供教育服务,社区要积极支持,主动帮助学校进行教育改革”;(2)同年上海市教委还发布了《上海市教育事业“十五”计划和2015年规划纲要》,提出要“创建学习型城市工程”,让市民在人生不同阶段都能获得相应的学习机会,基本建成与现代化国际大都市相匹配的“学习型城市”;(3)2006年上海市教委又发布了《关于推进学习型社会建设的指导意见》,意见指出,到2010年,上海市要初步建成“人人皆学、时时能学、处处可学”的学习型社会,基本形成完善的终身教育体系,并提出了五项工作重点,包括完善社区教育、发展职业教育、推进继续教育、加强农村教育、促进老年教育,其目标旨在完善上海市终身教育体系。该阶段,学术界的终身教育理论成果大幅提升,并开始形成以陈乃林、吴遵民、王庆等为代表的学者群体,以及江苏广播电视大学、江苏省教育科学研究所等较有影响力的机构团体;终身学习、学习型社会、终身教育体系已经成为新的研究热点。

  2008年—2017年是终身教育发展的深化期。这一时期的终身教育开始由教育政策上升为国家发展战略。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》等重要文件均强调要建立健全终身教育体系,这预示着现代国民教育体系将开始朝向终身教育体系转型。继福建省以后,上海市、河北省等地方性终身教育条例相继出台,国家终身教育立法也在积极酝酿之中。2011年5月上海市出台《上海市终身教育促进条例》,该条例涵盖了上海市终身教育工作开展的各项内容,包括各部门的职责分工、经费预算、学分银行制度、师资队伍建设、培训机构的规范等;2016年上海市教委又出台了《上海终身教育发展“十三五”规划》,该规划在分析“十三五”时期新形势的基础上,确定了发展目标:2020年在全国率先基本建成学习型社会,其具体又体现在四个方面:一是形成文明健康的都市学习文化;二是形成开放融合的终身教育体系;三是形成普惠友好的终身学习环境;四是形成崇尚卓越的终身学习品质。此时开放大学、学分银行制度的创立以及社区教育实验项目的产生,均已构成了这一阶段终身教育实践的新特征。本阶段的理论研究也在稳步深入,彼时已经形成了一支以吴遵民、陈乃林等人为代表、以华东师范大学以及广播电视大学等机构为核心的理论研究队伍,而对终身教育立法的研究则成为了该阶段新的研究热点。

终身教育发展的中国经验与智慧

  总结我国终身教育40年走过的发展历程,展现的是一个从成人教育迈向终身教育进而面向终身学习的实践轨迹。在改革开放正确方向的指引下,我国终身教育只用了30余年的时间就后来居上,走过了欧美和日韩近50年的发展时光。尤其在学习型社会的构建方面,我国更是践行了联合国教科文组织关于终身教育、终身学习应该旨在保障公民学习权以及提高公民素养,实现人性健全、人格完善的价值取向与目标基础。

  取得上述成就主要来源于四方面的条件与因素,同时这也是国际终身教育思潮在中国取得本土化经验的重要原因。具体而言:

  其一是政府作为终身教育的推进主体,担负起了正确导向、积极引领、大力推进以及有作为、有担当的责任。

  其二是民众的热情响应与强烈期待,在经济建设取得极大成就的同时,中国百姓开始思考“小康”的涵义,并在进一步追求精神教养的提升与生活品质精深的过程中确立起了终身教育的实践地位。

  其三是时代的变革决定了终身教育发展的价值基础,即推动终身教育的根本目的不仅仅是为了促进经济或繁荣国家,它还应基于一种非功利的目的,即通过教育完善个人的人格和人性缺陷,并使之成为一个真正具有生命内涵、积极向上并富有社会责任感与使命感的合格公民。

  其四是学术界的积极呼应与研究跟进,这无论是在改革开放之初引入终身教育的理念,还是在改革开放深化过程中的政策推进,都始终走在实践的第一线;研究者们积极解读政策,及时传达民声,从而保证了终身教育的发展始终沿着一条上通下达、上下一心的正确而健康的轨道前行。

中国终身教育发展的未来展望

  改革开放的40年,是我国终身教育在政策、理论以及实践等方面取得巨大进步并体现出中国特色化发展特征的40年。展望未来,我们仍然需要继续为终身教育的理论研究和实践开展提供政策支持与立法的保障,同时在理论上进一步厘清终身教育体系与国民教育体系之间的关系;从顶层设计上打破教育资源难以融通的制度壁垒,并做好搭建终身教育立交桥的链接工作;并加快国家终身教育立法的进程,尽快将中国终身教育的发展置身于法律的框架体系中予以推进,从而促进中国终身教育的健康发展,为满足人民日益增长的对高质量教育的需要贡献力量。

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作者|吴遵民(我校教育学部教授,终身教育研究中心主任)

来源|上海观察

编辑|吴潇岚

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